德意志帝国议会是德意志的立法机关，但没有提案权，提案权掌握在德意志联邦议会，这是一个民选机构，有共同预算权，通过的法律条文需要德意志皇帝批准。
德意志皇帝无权单独解散帝国议会，需要皇帝与联邦议会一致同意。
整个德意志第二帝国的制度里面，理论上最有权力的人实际上是帝国宰相，帝国宰相是联邦议会的代表，也是联邦政府本身。
威廉二世看起来权力大，那是因为威廉二世除了是德国皇帝，还是普鲁士国王。
普鲁士国王在普鲁士王国内部是真正的国王，普鲁士王国是德意志第二帝国内部最强的邦国，也是面积最大的邦国。
出了普鲁士王国，威廉二世权力就直线下降，不过再怎么说威廉二世也是德意志皇帝，在德国的影响力还是非常大的，有了他的认同，曹嘉仁的债券销售进行的更加顺利。